为深入贯彻落实党中央、国务院关于大力推动全民阅读工作的重要部署，提升国民素质和社会文明程度，共同建设书香社会，根据《中华人民共和国公共文化服务保障法》《国家全民阅读“十三五”时期发展规划》《福建省国民经济和社会发展第十三个五年规划》《福建省“十三五”文化改革发展专项规划》,立足福建省全民阅读发展，编制本规划。

序言

全民阅读工作是建设学习型政党、建设创新型国家、建设书香社会，提高全民素质和社会文明程度的重要载体。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视全民阅读。党的十八大首次把“开展全民阅读活动”写入工作报告，国务院政府工作报告连续4年将“全民阅读工作”纳入国家发展规划。国家《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》要求“推动全民阅读”，并将全民阅读工程列为“十三五”时期文化重大工程之一，将全民阅读提升到国家战略高度。

福建素有“东南邹鲁”“文儒之乡”的美誉，闽人家庭历来崇文重教，“地瘠栽松柏，家贫子读书”的古训耳熟能详。随着全民阅读的推进，福建省全民阅读氛围日益浓厚。《福建省国民经济和社会发展第十三个五年规划》《福建省“十三五”文化改革发展专项规划》将“倡导全民阅读”、推进“书香八闽”建设列为福建省“十三五”时期文化重点工程，将全民阅读作为福建省构建现代公共文化服务体系、加快建设文化强省的战略举措。

“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜期，是全面深化改革的攻坚期，也是加快福建各项事业发展的难得机遇期。“再上新台阶，建设新福建”。在新的历史条件下，深入开展全民阅读对于提高公民的思想道德素质和科学文化素质，培育和践行社会主义核心价值观，传承和弘扬中华优秀传统文化，满足人民群众日益增长的精神文化需求，都具有重大而深远的意义。

一、指导思想、基本原则和主要目标

(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和落实五大发展理念，牢牢把握“两个巩固”根本任务，按照全面建成小康社会的总体要求，以满足人民群众精神文化需求为出发点和落脚点，完善体制机制，创新方式方法，将丰富阅读活动内容与提升思想文化内涵相结合，将出版精品与推荐精品相结合，将公益活动和市场推广相结合，将传统阅读与数字阅读相结合，将服务与管理相结合，全面提升全民阅读质量和水平，推动国民素质和社会文明程度显著提高，为实现“两个一百年”奋斗目标、中华民族伟大复兴中国梦和“再上新台阶、建设新福建”提供强大的精神动力和文化支撑。

(二)基本原则

——坚持政府主导。坚持全民阅读的公益属性，各级政府要群策群力，常抓不懈。必须强化政府责任，按照“党委领导、政府负责、部门协调、社会支持、群众参与”的工作格局。充分发挥全民阅读工作组委会的作用，不断健全完善组委会工作制度，明确成员单位职责分工，充分发挥其组织领导、统筹协调、整合资源、资金保障等重要作用。各级党委、政府和有关部门要加强对全民阅读活动的组织领导，把开展全民阅读活动列入工作规划，做到思想上高度重视，政策上全力支持，工作上大力推进。

——坚持优质供给。政府和社会各界要积极参与全民阅读内容创新工程。大力推进“闽版出版物精品工程”建设，为全民阅读提供更多思想性、知识性、可读性俱佳的精品力作。不断增强中国特色社会主义的文化自信，立足福建、面向世界，组织创作生产具有闽派特色又能联系海峡两岸、辐射“一带一路”的闽版特色文化精品。加强优秀出版物的宣传推介，定期向各类群体推介优秀出版物。努力跟踪、适应新技术发展，加强对数字化阅读的规范和引导，推动传统阅读和数字阅读相融合。

——坚持少儿优先。少年儿童阅读是全民阅读工作的重点和基础。推进青少年全民阅读工作，要将阅读内容和阅读载体结合，课内外阅读与实践锻炼结合，将阅读知识和培育社会主义核心价值观结合，从小培育阅读兴趣、阅读习惯、阅读能力。同时，着力保障未成年人、农村留守儿童及进城务工人员子女等重点群体的基本阅读需求，加快社区书屋、职工书屋、农家书屋等基础阅读设施建设。优化残障人士、失足人员等特殊群体的阅读条件和保障。

——坚持品牌带动。开展“读好书、做好人、圆好梦”系列活动。继续提升“书香八闽”等全民阅读品牌效应和引领作用，进一步打造、培育具有浓厚地方特色的读书节、读者节、阅读会等重点阅读品牌，使之成为广大群众的文化节日。进一步创新阅读活动的形式、内容和手段，增强活动的吸引力、实效性。制定《福建省全民阅读“七进”示范点建设标准》，指导基层规范书香社会建设，重点推进省全民阅读示范基地建设，进一步培育各类特色书店和阅读示范点。完善“书香之家”评选、推荐机制，开展“书香之家”“书香之乡”“书香企业”“书香机关”“书香校园”等推荐活动，展现基层群众读书传统和读书风采，发挥典型榜样的带动作用。组织、指导大学生、社区居民等各类人群建立读书会、阅读兴趣小组，开展群众性的阅读活动。加快推进全民阅读推广服务体系城乡一体化建设。坚持公益性、基本性、均等性和便利性相统一，面向基层、面向群众，保障全民平等享有基本阅读权益。

——坚持全员参与。充分发挥各类媒体的宣传优势，大力推进全民阅读宣传推广理念创新、手段创新、载体创新。完善全民阅读宣传推广平台，努力构建全民阅读的全媒体立体宣传推广网络，形成“阅读公益广告与主题阅读专栏”“平时常态宣传与特殊时节集中宣传”相结合的全民阅读宣传推广趋势。各类媒体要加大对全民阅读活动的宣传力度，开辟专栏、专题、专版以及访谈节目，加强全民阅读公益广告刊播密度，营造良好的社会环境和舆论氛围，提高全民阅读的社会关注度，让更多的人关注支持全民阅读工作。鼓励和支持全民阅读社会团体组织作用，鼓励和支持公务员、教师、新闻出版工作者、大学生等志愿者加入阅读推广人队伍，发挥热心阅读推广的社会名人、文化名家的阅读引领作用，形成社会各界广泛参与的良好社会氛围。

(三)主要目标

本规划期限为2017年到2020年。主要目标是：通过在全省范围内开展丰富多彩的全民阅读活动，使我省全民阅读工作氛围更加浓厚，全民阅读理念深入人心，全民图书阅读率明显高于全国平均水平，各项读书主要指标位于全国前列;阅读推广人队伍更加壮大，全民阅读活动的参与人数和覆盖面进一步提升;全民阅读活动形式更加丰富，全民阅读品牌效应日益凸显，到2020年，所有地级市都有品牌活动，80%以上的县(区)有品牌活动，在全国具有影响力的品牌特色阅读活动不少于3项;全民阅读体制机制健全，全民阅读基础设施完善，优质阅读内容供给能力显著提升，实现法制治理，形成以人为本、根植基层、普惠群众、兼顾重点的全民阅读推广服务体系，促进国民素质和社会文明程度显著提高，为福建科学发展跨越发展提供强大的思想保证、智力支持和文化支撑。

二、重点任务

(一)举办重大全民阅读活动

在连续举办十届“书香八闽”系列活动的基础上，不断寻找新定位，创新活动内容、拓展活动覆盖、加强品牌拓展，培育和巩固各地书香活动品牌，把“书香八闽”全民读书月活动打造成具有我省特色、影响海峡两岸，并能持续带动福建省作为“一带一路”海上丝绸之路核心区、万里茶道起点，加快推进中华优秀传统文化走出去战略的重要载体和文化品牌。

动员和发挥省全民阅读工作组委会成员单位各自的特点和优势，各级领导干部带头参加，在世界读书日、国庆节、“六一”儿童节及其他重要节庆期间开展内容丰富、形式多样的读书节、阅读会、读书沙龙等全民阅读活动，引领示范，提升群众参与度、平台辐射面和品牌号召力，不断扩大全民阅读的社会影响力。

围绕党和国家工作大局，利用重大节庆和全省重要建设、改革、发展大事关键节点，在全省各地市、各县区开展适应和影响带动区域经济社会发展的主题演讲、经典诵读、读书征文、知识竞赛等丰富多彩的主题阅读活动，弘扬主旋律、传播正能量。

结合传承和弘扬中华优秀传统文化、加强中国特色社会主义和中国梦宣传教育、弘扬社会主义核心价值观、民族团结进步、迎接党的十九大召开、庆祝建军90周年、纪念改革开放40周年、新中国成立70周年、全面建成小康社会、中国共产党成立100周年等重大主题，广泛开展各类主题读书活动。

办好书展、书市及读书、出版、文化产业